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湖南法治報訊 通訊員 胡蓉

在賀龍元帥的故鄉(xiāng)、紅二方面軍長征出發(fā)地——桑植這片充滿生機(jī)與活力的紅色土地上，法治的種子結(jié)出了豐碩的果實(shí)，一個群眾家門口的“民生驛站”在專業(yè)力量與人文關(guān)懷的相互交融之下誕生了，它就是桑植縣公共法律服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)。

自2015年建成以來，中心不斷探索創(chuàng)新公共法律服務(wù)新模式，成功搭建縣、鄉(xiāng)、村“三級平臺”，以蝶變躍升的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平贏得群眾口碑，于2023年被司法部評為“全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”，成為引領(lǐng)法治溫情的新航標(biāo)。

創(chuàng)出“有深度”的管理模式

“建設(shè)一個有溫度、更專業(yè)、更高效的公共法律服務(wù)中心”一直是中心的不懈追求。中心在起初沒有任何現(xiàn)有模式的情況下，邊實(shí)踐邊總結(jié)，經(jīng)過多年深耕，以打造最“美”服務(wù)窗口為目標(biāo)，開啟了特色精細(xì)化管理模式的探索。

“接待誠心、解答耐心、辦事細(xì)心、用語暖心、服務(wù)真心、群眾放心”“群眾與干部一樣尊重，生人與熟人一樣熱情，忙時與閑時一樣耐心”在中心清廉大廳，“六心”“三個一樣”“十嚴(yán)禁”等標(biāo)語隨處可見。服務(wù)工作規(guī)范不僅“上墻”，而且“入心”，工作人員都耳熟能詳并嚴(yán)格執(zhí)行。

為加強(qiáng)對法律援助案件質(zhì)量的監(jiān)督和管理，中心創(chuàng)新實(shí)行“一案一評查”“一案一補(bǔ)貼”制度，案件質(zhì)量評查委員會對每件已結(jié)案件進(jìn)行評查，根據(jù)評查結(jié)果發(fā)放補(bǔ)貼。法律援助中心抓好援務(wù)公開、聽庭、回訪等工作，確保案件辦理質(zhì)量。在指派時實(shí)行受援人與承辦人雙向選擇，在辦理中實(shí)行跟蹤服務(wù)，這些舉措大大提高了法律援助案件的質(zhì)量。而法律援助律師坐班制、來訪接待負(fù)責(zé)制、工作定期督查制、紀(jì)律獎懲制、一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、請示報告等一系列制度的出臺，也進(jìn)一步提升了中心工作的規(guī)范化水平。

此外，中心還堅持黨建引領(lǐng)，在服務(wù)窗口設(shè)立“黨員先鋒崗”“清風(fēng)示范崗”，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用，引導(dǎo)全體工作人員以務(wù)實(shí)舉措為群眾辦實(shí)事580件，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)踐行為民初心。

打造“有力度”的服務(wù)團(tuán)隊

2024年3月，13位來自桑植縣馬合口白族鄉(xiāng)的農(nóng)民工一行來到中心尋求幫助。2020年，承包某學(xué)校裝模工程的熊某在工程完工后，拖欠他們的工資共計八萬余元，至今未結(jié)清，希望中心幫助他們通過法律手段討回工資。

中心工作人員引導(dǎo)他們快速完成了申請流程，確保案件當(dāng)天受理審批指派到位。同時，與桑植縣人民檢察院取得聯(lián)系，檢察院在得知情況后，支持13位農(nóng)民工起訴。值班律師彭律師進(jìn)一步與他們溝通案件情況，并制作好談話筆錄，根據(jù)證據(jù)材料核算每一位農(nóng)民工拖欠工資的數(shù)額，擬定起訴狀。

經(jīng)過承辦律師、檢察院、法院和援助中心的共同努力，4月28日，正在外地務(wù)工的熊某通過網(wǎng)絡(luò)與13名農(nóng)民工達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，農(nóng)民工代表王某特意來到中心表達(dá)了誠摯的感謝。這是中心創(chuàng)建最“優(yōu)”法律服務(wù)團(tuán)隊，高質(zhì)高效解決群眾“急難愁盼”的一個縮影。

為了提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，中心整合桑植縣公共法律服務(wù)資源，吸收講政治、講紀(jì)律、講擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀律師、基層法律服務(wù)工作者和司法鑒定人員等法律專業(yè)人才入駐大廳，實(shí)現(xiàn)各類法律服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，集結(jié)最強(qiáng)力量打出維權(quán)“組合拳”。

同時，還依托村居(社區(qū))公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，開展律師專項服務(wù)活動，組織桑植縣律師隊伍擔(dān)任各村居(社區(qū))法律顧問，為老百姓講解貼近實(shí)際、貼近生活的法律知識，提供法律咨詢，將法律服務(wù)送到群眾身邊。村(社區(qū))法律顧問為村(社區(qū))居民提供法律咨詢3589場次、舉辦法治講座1196場次、參與矛盾糾紛化解調(diào)處工作897件、協(xié)助村(社區(qū))起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定598件，提供法律意見158份。

建成“有溫度”的“民生驛站”

2023年8月，兩位老人帶著一名小女孩來到中心公證處，咨詢撫養(yǎng)權(quán)有關(guān)事宜。來者是小女孩的外公與爺爺，孩子是其父母在戀愛期間生育，二人已經(jīng)分手。她原本跟隨母親生活，為了方便上學(xué)，現(xiàn)在需要將戶口遷至其父親名下，由父親撫養(yǎng)。

公證員告知二位老人，撫養(yǎng)權(quán)問題需要孩子的父母共同辦理《非婚生子女撫養(yǎng)協(xié)議》公證。經(jīng)進(jìn)一步了解，公證員得知孩子的父母胡某與鐘某的情況有些特殊，均屬殘疾聾啞人士，且文化程度不高。為了幫助二人順利辦理公證，公證員積極與桑植縣啟智學(xué)校取得聯(lián)系，邀請該校專業(yè)手語教師到公證處現(xiàn)場翻譯。

手語教師按照公證員的詢問，逐句用手語向胡某、鐘某進(jìn)行翻譯，并對胡某、鐘某的口型和手勢仔細(xì)分辨，確保把胡某、鐘某的真實(shí)意思轉(zhuǎn)述給公證員。經(jīng)胡某、鐘某充分協(xié)商，二人一致同意并明確表示二人所生非婚生女兒的撫養(yǎng)權(quán)歸胡某。公證處還按照相關(guān)規(guī)定，為二人減免了公證費(fèi)，并及時出具了公證書。事后，二人通過手語向公證員表示感謝。

“無聲”公證，關(guān)愛有形。這是中心關(guān)注特殊群體，全力滿足困難群眾個性化、多樣化公證服務(wù)需求的生動寫照。

近年來，中心不斷拓寬援助范圍、降低援助門檻，設(shè)立法律援助“綠色通道”，對婦女、未成年人、老年人、農(nóng)民工、殘疾人等“五類人”案件實(shí)行“三優(yōu)先一及時”制度(優(yōu)先接待、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理、及時審查)。同時，推行公證上門服務(wù)，對行動不便或限制人身自由，確實(shí)不能到公證處辦理公證的當(dāng)事人，提供預(yù)約上門服務(wù)，最大程度滿足群眾多維度需求。

不僅如此，中心還將實(shí)體平臺與湖南如法網(wǎng)對接，采取“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù)模式，設(shè)立接待指引、投訴受理、法律援助、法律咨詢、志愿者服務(wù)等5個“零距離”辦事窗口，法律援助區(qū)、公證服務(wù)區(qū)等2個專項服務(wù)區(qū)，以及1個信息查詢平臺，有效發(fā)揮“民生驛站”作用，讓群眾體驗(yàn)“點(diǎn)到知法”的便捷，享受到“一個大門進(jìn)來，一個窗口接待，一攬子解決問題”的法律服務(wù)。

初心如磐，使命如炬。五年來，中心共為群眾提供法律咨詢8000余次，辦理法律援助案件2084件，組織開展大型法治宣傳活動28場次，為群眾取得和挽回經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元，贏得了群眾的深深信賴。

作者：胡蓉

責(zé)編：王輝

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報